Víctor Álvarez R. / @victoralvarezr
En 2022, Citgo reportó una ganancia neta récord de
2.800 millones de dólares. Su presidente ejecutivo, Carlos Jordá, dijo que
gracias a ese desempeño: “Logramos reducir
la deuda de CITGO en 1.100 millones de dólares, y pagamos un dividendo a Citgo
Holding, lo cual le permitió reducir su deuda en 489 millones de dólares,
manteniendo, a su vez, altos niveles de liquidez". Sin embargo,
ni un solo dólar de esas ganancias se destina a pagar la deuda social, aunque
liquidez hay.
A raíz del reconocimiento de Juan Guaidó como presidente de Venezuela, la administración de Citgo pasó a manos del interinato, pero éste fue disuelto, Citgo quedó en el limbo y ahora Venezuela no puede disponer de las ganancias que genera para financiar programas de interés nacional. Ante la incapacidad del gobierno y la oposición para ponerse de acuerdo, la sociedad civil está llamada a levantar su voz y gestionar ante la OFAC una licencia que permita destinar un porcentaje de estas ganancias a financiar los programas de protección social.
¿Qué
hizo Noruega con las ganancias petroleras que también puede hacer Venezuela?
Noruega
es un país con 5 millones de habitantes donde la tasa de fertilidad es de
apenas 1,95. Demográficamente esto quiere decir que el número de hijos de cada
matrimonio apenas sustituye a los padres, razón por la cual la población
noruega se estanca y tiende a envejecer. Como el pago de las pensiones futuras no
podía ser cubierto con las contribuciones presentes a la seguridad social, la
necesidad de garantizar una vejez digna pasó a ser una de las principales
preocupaciones de la sociedad noruega.
En 1990
se creó el Fondo Noruego del Petróleo con el objetivo de acumular reservas para
el sistema de pensiones. No es un Fondo para gastar dinero sino para invertirlo
y hacerlo rendir crecientes beneficios. En 1995 se hizo la primera
transferencia por 285 millones de dólares. Estor recursos fueron invertidos en acciones,
bonos, valores, proyectos inmobiliarios y otros instrumentos de alta
rentabilidad que han hecho crecer considerablemente el aporte fundacional hasta
llevarlo a la astronómica cifra de más de 900 mil millones de dólares al cierre
de 2022.
Patrimonio Fondo Noruego de Pensiones
Reforma y fortalecimiento del sistema de pensiones
El régimen de
pensiones basado en la solidaridad intergeneracional funciona cuando el número
de cotizantes (activos) es mayor al número de pensionados (pasivos). En la Venezuela
de 1960 había 12 personas activas por 1 persona pensionada, ahora es de 5 a 1. La
esperanza de vida al nacer pasó de 45-50 años a 72-75 años y quienes se jubilen
a los 65 demandarán una pensión al menos durante 10 años más. Para 2050, el
crecimiento de la población activa/pasiva en Venezuela tiende a igualarse, con
una relación de 1,5 activos por 1 pasivo.
Según ACNUR, 7
millones 100 mil venezolanos han migrado dejando a sus padres y abuelos a
quienes ayudan con una precaria remesa. Los jóvenes se van de los pueblos donde
no consiguen oportunidades de estudiar y trabajar, la población envejece y ya
hay pueblos en los que el número de habitantes en edad de trabajar y cotizar es
menor que la población pasiva en edad de recibir una pensión. A partir del
2030, la población pasiva será mayor que la población menor de 15 años, en una
clara tendencia al envejecimiento de la población.
La base de la
pirámide poblacional se va haciendo más angosta y esto implica que los aportes
de las personas activas de hoy no podrán financiar las pensiones de las personas
pasivas de mañana. Esta evolución demográfica hace inviable el actual sistema
de seguridad social, cuestión que obliga a una reforma del sistema nacional de
pensiones, con nuevos entes administrativos, mecanismos regulatorios y fondos necesarios
para garantizar pensiones dignas a los venezolanos de las generaciones
presentes y futuras.
Destinar un porcentaje de las ganancias de Citgo para crear Fondos de Pensiones
¿Qué hacer para asegurar la seguridad social de una
población que tiende a envejecer? Un
porcentaje de las ganancias de Citgo pudieran destinarse a la reforma y
fortalecimiento del sistema de seguridad social y a fondear los mecanismos para
pagar pensiones dignas.
Las ganancias de Citgo en 2022 fueron de 2.800 millones de
dólares, si de destina 10 % de este monto a la creación de un Fondo Venezolano
de Pensiones, el aporte fundacional sería de 280 millones de dólares, semejante
al aporte que en su momento hizo Noruega para constituir su Fondo de Pensiones.
Las ganancias de
Citgo –en vez de destinarse única y exclusivamente al pago de acreedores y
proveedores y dejar un considerable
monto congelado- pudieran destinarse a los siguientes fondos:
Fondo
de Solidaridad Intergeneracional
La solidaridad
intergeneracional es un concepto acuñado por la ONU en 1993 y se refiere a la
solidaridad entre las generaciones para construir una sociedad para todas las
edades. Se sustenta en los aportes de los trabajadores activos que permite
financiar las pensiones de los trabajadores retirados. Con base en un principio
de reciprocidad, las personas activas esperan que esa solidaridad sea
retribuida cuando les corresponda su jubilación y. entonces, puedan recibir el
beneficio de la pensión para la cual ahorraron parte de su salario durante toda
su trayectoria laboral.
En el sistema de
solidaridad intergeneracional las cotizaciones de las personas activas se
depositan en un Fondo Común para pagar las pensiones de las personas pasivas. Este
sistema es manejado por el Estado que tiene que responder por los fondos
acumulados y no puede utilizarlos para otros fines que no sea el pago de pensiones.
Fondo de Capitalización Individual
El debate sobre la reforma del sistema de seguridad social
tiene que estar abierto a evaluar la conveniencia y viabilidad de todas las
opciones. Entre las alternativas están los fondos de capitalización individual que –a pesar de que han funcionado muy bien
en otros países- en Venezuela han sido satanizados con el argumento de que las
cotizaciones serían privatizadas, sin evaluar con el rigor necesario los pros
y contras, las ventajas y desventajas para poder tomar la decisión más sabia y
conveniente para la población jubilada presente y futura.
El Sistema de Capitalización Individual es un sistema de previsión para la vejez basado en
el ahorro individual en una cuenta personal. La sumatoria de las cuentas
individuales es lo que se denomina Fondos
de Capitalización Individual. Como en este sistema es posible hacer aportes
voluntarios según la capacidad de ahorro de cada quien, un porcentaje de las
ganancias de Citgo se pueden destinar a incentivar el ahorro al aportar un monto
equivalente a cada aporte adicional del titular de cada cuenta. Estos fondos
serían invertidos en instrumentos seguros de buena rentabilidad para obtener
intereses, ganancias y dividendos que incrementen la cuenta individual y permitan
cobrar mejores pensiones.
Opciones hay. Lo
que falta es voluntad política porque hasta viabilidad financiera hay. Las
ganancias de Citgo están siendo destinadas únicamente a pagar deudas con
acreedores y proveedores, pero un porcentaje debe ser destinado a pagar la
deuda social, particularmente la deuda con los pensionados del país. Discutamos esta propuesta.
Escuche el análisis
completo en el nuevo podcast de #PedagogíaEconómica https://t1p.de/6zomd
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